11月16日至18日，第十七屆高交會期間，來自十幾個國家和地區的三百多名國內外農業基因組學專家齊聚深圳展開深度交流。

“我們國家的科研水平，正在整體上迅速地接近國際的領先水平，在某些領域如農業基因組學研究，已經處于國際前列。”中國農業部副部長、中國農業科學院院長李家洋會后接受羊城晚報記者專訪時表示。國際范圍內，轉基因食品從1996年投入市場至今，沒有發生過一起因轉基因造成的食品安全問題，中國也對轉基因實行非常嚴格的審查制度，并正在“穩步推進轉基因商業化種植”。民眾對轉基因存在擔心可以理解，政府需要加強宣傳和科普，同時建立轉基因作物可追溯制度，保障民眾的知情權和選擇權。

文/羊城晚報記者 李妹妍

A　7種轉基因農作物有“合法身份”

“截至目前，我國批準了轉基因生產應用安全證書的作物有棉花、水稻、玉米等7個品種。”中國農業部副部長李家洋向羊城晚報記者介紹稱，事實上，轉基因食品早已滲入我們的生活，最典型的直接食用農產品便是木瓜。

長期以來，在南方水果攤檔上常見的番木瓜，并沒有因其“轉基因”的身份在“挺轉反轉”的爭議中引起太多關注，公開資料也無法確切查詢國內種植的木瓜中轉基因的占比。

不過羊城晚報記者在農業部相關網站上查詢發現，目前已知唯一擁有安全證書的轉基因番木瓜品種，是華南農業大學通過轉基因技術選育出的番木瓜“華農1號”，其于2010年獲得在華南地區生產應用的安全證書，該證書已于2015年8月31日到期。

記者同時發現，農業部目前可公開查詢的歷年的轉基因安全證書批準清單中，證書仍在有效期內的作物只有轉基因抗蟲棉；2014年底，兩種抗蟲水稻和轉基因玉米在此前的安全證書過期后，再次獲得了5年有效期的續簽。

根據相關規定，取得安全證書并不意味著可以推廣種植。轉基因作物還需要經過品種審定、獲得種子生產許可證和經營許可證等步驟，方可走向市場。2009年，農業部批準了兩個抗蟲轉基因水稻品系的安全證書，但迄今均未能進入品種審定，商業化推廣至今仍無定數。

目前，除了已經大規模商業化種植的轉基因抗蟲棉和轉基因番木瓜，我國在涉及糧食作物方面的轉基因審批商業化還沒有進一步的突破。

李家洋稱，“目前國際上對于主糧的準入都非常謹慎。中國將按照‘非食用—間接食用—食用’的步驟，穩步推進放開轉基因商業化種植。”他指出，隨著科學技術的進步，現有的管理條例將會進行相應的修訂調整，但要強調的是，每個新的品種依然要經過相關的嚴格評審，“未來將在有規則的前提下，大家按照轉基因的管理方法去審批，然后投入到生產上去。”

B　“‘談轉色變’折射政府公信力問題”

如果隨處可見的木瓜、大豆油都是轉基因的，那我們吃東西還安全嗎？轉基因技術到底“轉”了什么？會不會對人體造成積累傷害？

“轉基因是指，出于增產、抗蟲害等需要，把挑選的相關基因放進目標品種中，從而表達出來更優良的性狀。”中國科學院遺傳與發育生物學研究所所長楊維才告訴羊城晚報記者，以番木瓜為例，因其容易染上“番木瓜環斑病毒”，如果不是轉基因品種，很難防治這種病毒。

記者了解到，轉基因表達的目標物質主要是蛋白質，也就是說，轉入的新基因體現在作物的蛋白質上。也就是說，只要這種蛋白質不是致敏物和毒素，它就和一般食物中的蛋白質一樣，可以被人體消化、吸收。

“吃轉基因食品，10年沒問題，20年有沒有問題？子孫后代有沒有問題？這些問題是不了解科學的外行話。”李家洋笑稱，食物進入消化道就被消化掉了，吃轉基因食品不會改變人類基因，更不能夠讓基因遺傳到下一代。“提出這個問題的人是把轉基因和轉人類混淆了，轉人類是很難的，需要研究專門的方法技術。如果吃就能轉變人類的基因的話，那我們吃了多少豬肉牛肉？”

在采訪中，多位農業專家向記者強調，當前，“沒有明顯的證據”證明轉基因食品對人體的危害比非轉基因食品更大。

今年8月，農業部在公開答復政協十二屆全國委員會第三次會議第4506提案中亦明確表示：國際上關于轉基因食品的安全性是有權威結論的，批準上市的轉基因食品與傳統食品同樣安全。

李家洋認為，部分民眾“談轉色變”，除了科學素養之外，也折射出政府公信力的問題。他舉例稱，就跟吃藥一樣，實際上很少病人真的清楚了解是什么藥，但醫生說這是安全有效的，大家就相信了他們的專業。“美國的轉基因產業化做得非常好，和民眾信任食品安全監管部門也有關系。”

楊維才則進一步指出，國內此前頻頻曝光的食品安全問題，導致了民眾對政府的信任不足，公眾目前對轉基因的擔憂，很大程度上是由于食品安全引起的恐慌。因此，從這個層面來看，轉基因的討論并不是一個科學問題，是社會管理問題。

C　“建立嚴格可追溯制度”

在記者采訪過程中，多位專家均提及，信任源于透明，要保障民眾對轉基因食品的知情權和選擇權，要處理好轉基因食品的標識和跟蹤監管問題。

事實上，為回應消費者對于轉基因產品安全性的關切，全國人大常委會近日表決通過的種子法修訂草案中，就明確提出了對轉基因品種要加強跟蹤監管和及時公告有關信息的要求。

根據新修訂的種子法草案，將堅決打擊未經批準轉基因種子進行生產經營的違法行為，對批準的作物種子將加強經營審批，并建立可追溯制度，依法依規管理。

李家洋稱，意向性的法規制度還需要強有力的職能部門和基層人員貫徹落實，用具體的監管行為將監督落實到位，“要落實你種的東西、品種，是哪個基因改造的，是在哪個環境下去種的，是不是符合生產標準？如果沒有嚴格品種審定、登記等追溯制度，轉基因可能就變成一種純商業行為，投入消費市場后將難以管控和追責。”

亦有相關人士建議，在具體的監管行為上，可以建立轉基因品種培植情況定期報告制度、培植處置公開制度等，“信息公開才能紓解公眾焦慮。”

不過，在規定轉基因產品信息必須公開的法律方面，種子法修訂草案并不是第一部。

2009年出臺的《食品標識管理規定》第16條規定，屬于轉基因食品或者含法定轉基因原料的，應當標明；2001年出臺的《農業轉基因生物安全管理條例》規定，農業轉基因生物標識應當載明產品中含有轉基因成分的主要原料名稱；今年10月1日正式實施的《食品安全法》第69條也規定，生產經營轉基因食品應當按照規定顯著標示。

“轉基因標識并不是說它不安全，而是給老百姓知情權和選擇權。”據農業部科教司處長何藝兵日前透露，農業部正在研究轉基因標識制度是否需要修改的問題。據悉，不同于其他國家均采取定量標識，給轉基因成分設定一個閾值，中國對轉基因采取的是強制定性標識，可以說是最嚴格的。

根據我國2002年公布的第一批實施標識管理的農業轉基因生物目錄，除了轉基因木瓜不在其中，必須標識的包括大豆種子、玉米種子、棉花種子、番茄種子、鮮番茄、番茄醬等，總共5大類17種。

記者走訪發現，《食品安全法》實施月余，以市場上售賣的大豆油為例，有些僅在配料表中小字注明“加工原料為轉基因大豆”，難見規定要求的“顯著標志”；與之形成鮮明對比的是，市場上不少食用油打出“非轉基因”的明顯標識作為賣點。此外，餐桌上較為常見的油菜、番茄、玉米及其制品幾乎不見轉基因標識。

有食品監管部門人士告訴記者，《食品安全法》剛修訂出臺，市場監管還有一個過渡階段，具體到對轉基因食品應該如何標示、怎樣標示、字體大小如何印制，還有待實施細則的規范。亦有批評聲音認為，如果消費者不能知道轉基因食品究竟“轉了什么”、“轉了多少”等問題，標示“是否為轉基因”的做法，這樣的知情權對食品安全沒有具體意義。

D　糧食安全形勢呼喚轉基因應用

盡管爭議不斷，但單就轉基因研究而言，國家并未停止支持。2008年，國務院批準設立了“轉基因生物品種培育科技重大專項”，這是國家中長期重大科技項目，計劃共投入兩百多億元人民幣。

據了解，目前國內95%的轉基因抗蟲棉市場是自主研發的技術。中國農業科學院生物技術研究所研究員王海洋告訴記者，在轉基因研究的某些領域，如抗蟲棉方面，我們已經是國際一流的技術水平。

在進口方面，我國批準進口轉基因作物有大豆、玉米和油菜，這些作物僅限于加工原料，也必須同時獲得我國的安全證書。中國科學院遺傳與發育生物學研究所所長楊維才稱，中國現在每年進口的大豆在6000萬噸到7000萬噸，國內生產的大豆只有1500萬噸，“現在的大豆油大部分都是用的國外轉基因大豆。”

楊維才呼吁，中國再不放開轉基因，玉米也將像大豆一樣面臨被國外壟斷的情況，“這個情況已經很明顯了。現在國內農產品價格上漲，國外的農產品就占了成本優勢。”他認為，從養活中國十幾億人口、保障國家糧食安全的目的出發，生物技術帶來了一些積極效應，轉基因就是其中降低成本的最直接的手段。

從國際上看，轉基因農作物從1996年開始大規模推廣，被主要應用的兩類基因是抗蟲基因和抗除草劑基因，主要的四大作物是大豆、玉米、棉花和油菜。目前美國的轉基因研發、種植和消費均居于全球第一。種植面積方面，中國由此前的第4位變為第6位。

資料顯示，2014年，中國糧食總產量超6億噸，但消費量已達6.4億噸，中國糧食產量增速不及糧食需求增速，糧食安全形勢依舊嚴峻。

“生產的需求已經呼喚開放轉基因應用了。”王海洋告訴記者，監管措施應該與時俱進，根據實際需求制定新的政策。不過，他對此持樂觀態度，“國家對轉基因的政策是明確的，在轉基因應用上將遵循‘非食用—間接食用—食用’的推進線路。逐步來，我覺得部分地區或者部分品種也可以先行試點。”